近年来，四川省司法行政系统认真贯彻国家加强社会信用体系建设工作部署，大力开展司法鉴定行业诚信建设，以诚信等级评估为载体，创新工作方法，建立星级评价制度，努力营造“依法自律、诚信服务”的执业环境，取得了积极效果。

一、建立诚信评价基本框架

在前几年规范化建设基础上，今年5月出台了《关于加强司法鉴定行业诚信建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了诚信评价的四项原则，建立起诚信评价制度的基本框架。一是坚持服务大局，执业为民。注重引导司法鉴定机构和鉴定人牢固树立社会主义法治理念，充分发挥司法鉴定保障司法、服务诉讼、化解矛盾、维护公民合法权益的作用；二是坚持广泛参与，公开公正。诚信评估对鉴定机构及鉴定人全覆盖，鉴定机构及鉴定人、鉴定协会、行政主管部门全面广泛参与。推行“双随机一公开”监管机制，进行客观公正评价，实行信息公开披露制度，以公开促公正，主动自觉接受社会监督；三是坚持定期评估，动态管理。首次评估后每年以此为基础，整改问题，加强完善，一年一调整，评定结果与诚信等级相衔接；四是坚持守信激励，失信惩戒。诚信等级评估结果向社会公布，向办案机关通报，便于委托鉴定时择优选取。对诚信等级低、问题突出的约谈机构负责人责令整改，整改不到位不符合条件的依法注销，鉴定人的诚信等级将记录在案。从而倡导诚信执业光荣、违规失信受罚的鲜明导向。

二、细化诚信评价指标体系

根据法律、法规、规章和行业管理要求，对鉴定机构及其鉴定人诚信评估的主要内容、量化分值及评价方式，细化成具体参数和指标，对号入座，增强可操作性。对鉴定机构评估内容及量化分值分为基础指标80分、鼓励指标20分，如列出遵守法律法规和规章、执行鉴定程序和技术标准、执业公示等基础性指标35项，列出场地规范、信息化应用、履行社会责任、能力验证满意等鼓励性指标9项。对鉴定人评估内容及量化分值也分为基础指标80分、鼓励指标20分，如列出遵守法律法规和规章、执行鉴定程序和技术操作规范、按章程参加协会年度注册等基础性指标25项，列出鉴定人履行社会责任受到书面表彰、评估期内无有效投诉、鉴定文书获奖等鼓励性指标 5项。

鉴定机构和鉴定人设定分值100分，实施诚信评估依据考核指标进行量化打分，将评定分值转化为相应的星级等次，完成星级评价，星级越高，诚信度越好。

三、优化诚信评价具体操作流程

明确规定每年对鉴定机构及其鉴定人开展一次诚信等级评估，首次评估后建立健全诚信档案，以后年度以诚信档案为基础，结合监管台账，持续实施评估工作，不断推进鉴定行业诚信建设。要求各地设立诚信等级评估小组，加强组织保障，落实工作责任，健全工作台账，为每年评估工作打好基础。创新工作方法，采取“两上两下”（自查申报、评审反馈；异议上报、审核通报）工作方式和评估全面覆盖有机结合，力求客观、准确、公正开展诚信等级评估。

四、开展首次诚信等级评估

首次诚信等级评估共评出五星级鉴定机构23家（12%）鉴定人103人（3.2%），四星级鉴定机构123家（64%）鉴定人2493人（77.9%），三星级鉴定机构39家（20%）鉴定人434人（13.6%），二星级鉴定机构7家（4%）鉴定人170人（5.3%），整体呈现出两头小、中间大的“橄榄型”分布，一定程度反映出鉴定行业的稳定性及诚信评估的可靠性。星级评价改变了传统的管理方式，激发、倒逼鉴定行业依靠自身动能自我完善、诚信执业、规范发展。

在首次诚信等级评估工作中，有的地方、部分机构对诚信建设认识不足，对《实施意见》把握不到位，日常管理粗放，监管台账欠缺，存在评估工作简单化倾向。今后在司法鉴定诚信建设中还要不断完善体制机制，进一步提升诚信等级评估的公信力。一是必须加大精细化管理力度。自觉坚持讲政治、学业务、抓落实，对行政执法监管、行业自律管理、鉴定机构鉴定人执业活动内部管理监督，需要进一步厘清各自具体的职能职责，细化优化相应的工作制度，责任到人到岗位，狠抓跟踪落实。这是司法鉴定规范化运行、品牌化发展的有效保障。二是必须健全完善监管工作台帐。根据制度规定和职责任务，分类梳理出重要的可量化的参数指标，将日常监管和动态抽查相结合，各自建立监督管理工作台帐，为整个诚信等级评估工作提供客观有效的第一手资料，保证评估依据、结果真实可靠。三是必须坚持不懈抓好法制化规范化专业化建设。司法鉴定是重要的司法保障活动，保障鉴定质量是根本。依法加强监督管理，狠抓质量建设，切实增强鉴定技能，深入开展鉴定机构能力验证和资质认定，推进司法鉴定信息化，健全完善投诉处理机制，是抓好司法鉴定诚信建设的重要前提条件。四是必须加强诚信管理便利化。探索建立诚信建设电子档案，除了留存一般的执业信息、奖惩情况以外，还将相关法规制度的执行情况形成监管数据纳入档案，可有效解决人少事多的矛盾，为方便管理、提高效率提供支撑。